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    七台河市人民政府关于印发七台河市原机关事业养老保险试点规范衔接工作方案的通知(七政发〔2020〕5号)

     各县区人民政府,市政府各直属单位:
      现将《七台河市原机关事业养老保险试点规范衔接工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
      七台河市人民政府
      2020年6月17日
      
     
    七台河市原机关事业养老保险试点规范衔接工作方案
      根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)、《人力资源社会保障部 财政部关于贯彻落实<国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定)的通知》(人社部发〔2015〕28号)、《关于机关事业单位基本养老保险关系和职业年金转移接续有关问题的通知》(人社部规〔2017〕1号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法的通知》(黑政发〔2015〕30号)规定,2014年10月1日起,原机关事业单位养老保险试点(以下简称“原试点”)政策停止执行,为理顺原试点参保单位和参保人员养老保险关系,将其规范衔接至相应的养老保险制度,特制定本工作方案。
      一、总体原则
     ?。ㄒ唬┮婪ㄒ拦?。依据国家和省相关政策规定,将原试点中参保单位和各类参保人员养老保险关系规范衔接到相应的养老保险制度,按规定享受相应基本养老保险待遇。
     ?。ǘ┓掷嗍┎?。将符合条件的单位和人员纳入国家统一的机关事业单位养老保险;其他单位和人员纳入城镇企业职工基本养老保险。按照单位性质和人员类别分类施策,确保各项政策合理衔接。
     ?。ㄈ┢轿扔行?。妥善处理好历次改革和本次原试点规范衔接工作关系,既统筹兼顾各类群体权益,又兼顾政策平衡,按照先易后难的原则平稳推进,确保社会稳定。
      二、规范衔接办法
     ?。ㄒ唬┓夏扇牖厥乱笛媳O仗跫牡ノ缓腿嗽惫娣断谓?。
      1.在职和退休人员。
      原试点中,符合纳入国家统一实施的机关事业单位养老保险(以下简称“机关事业养老保险”)条件的单位和人员(含已经退休人员,下同),以2014年10月1日为时间节点参加国家统一的机关事业单位养老保险,并结算2014年10月1日以后对应属期内在原试点缴纳的养老保险费和领取的待遇。
      2.离休人员。
      机关事业单位离休人员应自2014年10月1日起退出原试点,离休待遇由所在单位负责按国家规定标准发放和调整,所需资金由单位原经费渠道列支。
      3.个人缴费储存额处理。
     ?、?014年9月30日前已办理退休、领取基本养老金人员,其参加原试点期间的个人缴费储存额可分期支付,采取按月份五年支付的方式返给本人。
     ?、?014年10月1日至职业年金投资运营前办理退休手续人员,其个人缴费储存额可分期支付,采取按月份五年支付的方式返给本人。
     ?、劢刂鼓壳拔创锏酵诵菽炅涞脑谥叭嗽?,其参加原试点期间的个人缴费储存额记账划转至本人职业年金账户并在本人退休前记实。该部分资金不计入新老办法标准对比范围,采取“退一返一”的方式,在本人退休时,一次性支付给本人。
      4.待遇发放。
      试点单位上线运行后,退休人员养老金分两部分发放:“统筹项目内”退休费由社保经办机构发放;“统筹项目外”退休费,由单位自行发放,所需资金由原单位自行解决。
     ?。ǘ┎环匣厥乱笛媳O詹伪7段Уノ缓腿嗽惫娣断谓?。
      1.企业性质单位及其职工和机关事业单位编制外人员。
      此类单位和人员,以其参加原试点之日为时间节点(参加原试点之日早于当地统账结合时间的以当地统账结合时间),在属地转移到城镇企业职工基本养老保险,重新核定基本养老金。在属地企业养老保险中理顺养老保险关系时,由企业养老保险经办机构为参保人员建立个人账户,参保人员在原试点参保期间的个人账户,不超过同期企业养老保险制度规定的最高缴费基数和缴费比例的部分,先挂账转移至企业养老保险个人账户。在参保人员办理养老保险关系转出、死亡清账或退休前,采取“结一补一”的方式,由政府补齐,同时做好参保人员权益记录,切实维护好参保人员权益。
      2.转企改制单位及其原编制内人员。
      此类单位及其原编制内人员,其养老保险规范衔接政策参照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省分类推进事业改革有关配套文件的通知》(黑政办发〔2013〕59号)等政策执行。
      3.补缴。
      参保人员在原试点期间对应属期的个人账户规模,低于按照企业基本养老保险政策规定形成的历年个人账户规模的,其差额部分(含利息)可在养老保险关系规范衔接前自愿选择一次性补缴。按照上述办法补缴养老保险费的,应先在养老保险关系规范衔接前在原试点制度中进行补缴后,再整体转入企业养老保险制度。
      4.待遇发放。
      企业养老保险经办机构从养老保险关系规范衔接后,单位和个人全额缴纳企业养老保险费之月起,按照核定的基本养老金标准为离退休人员发放基本养老金。
      按本实施办法规范衔接养老保险关系前已办理退休、领取基本养老金人员,企业养老保险经办机构应按其实际缴费重新核定由统筹基金支付的基本养老金,之后符合待遇调整的部分纳入核定标准。退休人员原试点办法核定的待遇高于重新核定的基本养老金部分以及其它费用,由原单位妥善处理。
     ?。ㄈ┢渌侍獾拇?。
      机关事业单位编制内人员在当地企业养老保险“统账结合”前按国家规定计算的连续工龄,与“统帐结合”后至2014年9月30日前按编制管理期间,按国家规定计算的连续工龄合并计算为视同缴费年限。
      对于编制管理不规范的单位,要先严格按照有关规定进行规范,并经机构编制部门确认参保人员编制后再纳入相应的养老保险制度。撤销的机关事业单位尚未安置的编制内人员(含退休人员)原则上应先安置到其它单位,再随安置单位同类人员纳入相应的养老保险制度。事业单位转企改制后安置到其它企业的人员,应先按照转企改制单位养老保险关系规范衔接办法参加企业养老保险,再将企业养老保险关系转移接续至新企业。
      妥善处理原试点工作完成后,结余基金应并入机关事业单位基本养老保险基金统一使用,严禁挤占挪用,防止基金资产流失。
      三、工作步骤
      第一阶段:2020年2月底前,制定工作方案和规范衔接办法,成立工作专班。
      第二阶段:2020年6月,符合机关事业单位养老保险参保范围的单位及人员分期分批启动上线运行,年底前全部上线运行。
      第三阶段:2020年10月底前完成应参加城镇企业职工基本养老保险的单位及人员规范衔接工作。
      第四阶段:2020年12月底前,原试点规范衔接工作基本完成。
      四、工作要求
     ?。ㄒ唬┣惺堤岣呷鲜?。做好原试点规范街接工作是我市落实中央完善覆盖全民的社会保障体系、建立基本养老保险全国统筹的重要任务,是确保退休人员养老金按时足额发放的重要措施,关系社会稳定和经济健康发展。各有关单位要高度重视、加强组织领导、周密安排部署,将原试点规范衔接工作列为重要日程。
     ?。ǘ┩π髋浜?。市人社局要充分发挥综合协调、组织推进、督导落实作用,按照省原试点规范衔接工作要求,做好试点清理工作,对原试点政策进行梳理,做到不梳不漏;做好人员梳理、参保数据整理、资金测算工作;做好养老保险清算和上线运行工作。市委编办负责提供全省机构编制网络管理平台内单位、人员编制信息;及时办理人员信息修改维护和退休人员信息补录;做好机构编制网络管理平台数据信息交换工作。市财政局负责筹集资金。参保单位认真做好风险评估、制定应对预案,在解决好各类历史遗留问题的同时不引发新的矛盾,确保社会稳定。各原试点单位主管部门要切实承担对所属单位规范衔接养老保险关系的管理责任,确保各项工作顺利推进。
     ?。ㄈ┘忧慷韵轮傅?。对勃利县开展原试点规范衔接工作中遇到的问题,有关职能部门要层层做好业务指导,做好政策宣讲和经办服务工作。
     ?。ㄋ模┪韧自低平?。原试点工作开展时间长、开展范围广、参保人员类别复杂,政策不统一。在规范衔接原试点工作执行政策过程中,要严格把握政策尺度,建立预警制度,遇到问题要畅通对上对下沟通渠道,及时向上请示和有效做好政策解读工作,咨询答复到位,妥善处理好各类历史遗留问题,确保社会稳定。
     ?。ㄎ澹┘忧孔橹斓?。为确保此项工作顺利开展,成立原机关事业单位养老保险试点规范衔接工作领导小组。组长由市委常委、副市长安虎贲同志担任,成员由市人社局、市财政局、市委编办主要负责人组成。领导小组全面负责原机关事业单位养老保险试点规范衔接工作,研究试点规范衔接过程中出现的历史遗留问题。 
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